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| 全国政协调研：椰风海韵正多情 海南旅游该怎么走 |
| 来源：人民政协报 发布时间：2009-05-18 05:59 责任编辑：海南旅游数字博物馆 |
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9月的北京，早晚已经有了丝丝凉意，9月的海南，到处都还是热气腾腾。全国政协建设海南国际旅游岛调研考察团一到三亚，却又置身于天气之外的另一种“热潮”中，报纸、电视等诸多媒体在介绍、评论“国际旅游岛”，业内外领导、干部、群众在讨论、思索“国际旅游岛”……
海南——这个地处南中国海的热带岛屿，拥有近乎完美的自然生态资源。这里海水澄澈，阳光灿烂，雨林碧绿，天空蔚蓝。山、城、沙、海、港自然结合在一起的奇特景观，是它得天独厚的旅游资源。它宛如一颗璀璨的明珠镶嵌在南海碧波之中，以山海奇观，阳光沙滩，热带风情，椰风海韵吸引着越来越多的中外游客，被誉为“东方夏威夷”。
国际旅游岛——浮出水面
海南建省20年来，旅游业迅猛发展，各项经济指标逐年增长，对全省的经济贡献率日益提高。1987年，海南旅游接待人数75万人次，旅游收入1.14亿元；到2007年，海南旅游接待人数达1845万人次，旅游收入171亿元，境外游客也从17万人次升至75万人次。在此期间，海南的旅游产品开始从单一的观光游产品向度假休闲与各种专项旅游产品方面拓展，各大旅行社相继推出度假旅游、生态旅游、高尔夫旅游、会展旅游等一批特色旅游产品。自驾车游、体育旅游、探险旅游、婚庆旅游等专项旅游迅速发展，“纯玩团”、“精玩团”、“夏令营团”、“夕阳红团”等新旅游方式不断推出并得到市场认同，形成独具特色的热带海岛度假休闲旅游产品。
多年的积累和发展使海南旅游逐步走向成熟。在改革开放30周年、海南建省及经济特区20周年之际，海南省委、省政府做出了建设国际旅游岛的战略决策。这表明，海南已把目光瞄准世界一流的海岛型国际旅游目的地。这无疑在向世人宣告:海南旅游走向世界，海南准备好了！
国际旅游岛——备受关注
海南的发展一直受到中央领导的高度重视。2006年12月，胡锦涛总书记对海南的发展做了重要指示:海南的发展要以科学发展观为指导，构建海南特色的经济结构和更具活力的体制机制，实现海南又好又快发展。今年4月，他在视察海南时又明确指示:海南要“大力发展以旅游业为龙头的现代服务业”，“尤其要加强旅游服务基础设施建设，提高旅游业国际化程度，提升旅游业档次和水平，规范旅游市场，努力使旅游业成为海南的支柱产业。”2007年3月两会期间，温家宝总理也明确提出要努力把海南建成绿色之岛、开放之岛、文明之岛、和谐之岛。
海南建设国际旅游岛亦受到全国政协贾庆林主席、王刚副主席、钱运录副主席兼秘书长的高度关注，批示将“海南建设国际旅游岛”作为今年全国政协的重点调研课题之一，组成由全国政协副主席孙家正为团长，全国政协常委、人口资源环境委员会主任张维庆、海南省政协主席钟文、全国政协副秘书长林智敏、海南省副省长陈成为副团长的调研考察团。
在中国改革开放30周年之际，海南提出建设国际旅游岛，并非只考量旅游一个产业的发展，背后有更深远的意义。调研考察团团长、全国政协副主席孙家正说，海南建设国际旅游岛是对改革开放30周年最好的纪念，也是我们沿着小平同志开拓的改革开放，强国兴邦，走向未来的一个重要战略举措。全国政协人资环委主任张维庆认为，海南建设国际旅游岛，对于推动我国区域协调发展，优化国土开发布局，具有重要的现实意义。
国际旅游岛——必然选择
事实上，经过近二十年的发展，海南建设国际旅游岛已具备一定的有利条件和产业基础。海南岛的旅游资源具有不可替代性，在我国能与世界著名的海岛度假胜地夏威夷、巴厘岛、普吉岛相媲美的只有海南。美国《华盛顿邮报》曾这样描述海南:被遗忘的东方夏威夷——中国海南岛。现在，开始逐渐在国际市场崭露头角。德国TUI集团中国公司首席执行官施耐德说:“让世界知道海南，海南就能成功。”事实上，一首“请到天涯海角来”的抒情歌曲已风靡中国大江南北几十年，人们钟情的不仅是这朗朗上口的旋律，亦是对美丽海南的无限遐想。一部老电影、一台芭蕾舞剧“红色娘子军”，更续写了一份红色经典传奇，感动了老老少少中国几代人，也让海南走向世界。
从上世纪80年代起，中国观光旅游市场随着改革开放逐渐兴起。作为中国8大重点旅游区之一，在我国旅游业发展的总体格局中，海南被定义为:唯一具备建成热带海岛度假胜地的地区。于是，在国内游日益火爆的情况下，海南的境外游客也在日益增加。2006年，海南入境游增幅居全国第一；2007年，海南接待入境游客达到75万人次，再创新纪录。今年上半年，在国内入境游市场普遍下滑的形势下，海南省接待外国游客达到31.28万人次，同比增长5.39％，增幅超过全国平均水平一倍左右。刚刚过去的十一长假，海南旅游又收获黄金周，创下历年国庆黄金周接待新高。个中奥妙何在，当地媒体道出了他们的共识，“海南的生态环境、经济基础决定了海南不能走传统工业发展之路，必须走一条由现代旅游业为主导的现代服务业发展的新路。”
旅游国际化——期待政策支持
“建设国际旅游岛是一项前所未有的系统工程，涉及经济社会发展的方方面面，实现与国际惯例和通行规则接轨，任务十分繁重。从这个角度来讲，建设国际旅游岛不仅需要海南自身加快旅游要素国际化改造和旅游业升级的步伐，同时，实行更加开放的相关政策也是与国际惯例接轨的必然要求。”海南省省长罗保铭如是说。
罗保铭表示，海南国际旅游岛建设亟须国家在出入境、免税购物、航权经营审批权、海洋旅游政策、融资、旅游相关产业发展方面给予六大政策支持。据了解，美国夏威夷、韩国济州岛、日本冲绳岛在免签证、免税店等方面都有适合现代游客需求的优惠政策，带动了这些地区旅游人数和收入的较大增长。今年3月，国务院已函复海南，同意海南发挥经济特区优势，在海南对外开放和体制机制改革等方面积极探索，先行试验。调研考察团此行目的之一也是请国务院15个部委与海南有关方面进行现场商讨与沟通。
建言献策——海南该怎么走？
从南到北，从三亚、琼海、博鳌到海口，在对海南进行了为期6天的调研考察后，调研考察团成员对海南建设国际旅游岛给予充分肯定，参加调研的国务院15个部委有关负责人中肯提出建设性意见，表示将加强与海南对口部门经常直接的联系，全过程给予指导、支持和帮助。
“建设海南国际旅游岛是海南站在新的历史起点的历史性选择，要把这一重大决策提高到国家发展战略的高度。”全国政协常委李昌鉴说。
全国政协人口环境资源委员会副主任、国务院三峡工程建设委员会副主任汪啸风建议，海南省应进一步明确相关原则，明确现阶段的主要任务，上下共同努力，逐年落实。
全国政协人口环境资源委员会副主任王广宪认为，要尽快编制海南国际旅游岛建设的总体规划。
“海南建设国际旅游岛不仅要依靠阳光海滩，要有更广泛的思路。”全国政协提案委员会副主任、香港骏豪集团主席朱树豪建议，国外那些成功的模式能够给海南创建国际旅游岛带来借鉴和启发。
全国政协副秘书长林智敏指出，全国政协领导对此次调研高度重视。集合了15个部委50人共同参与的专题调研团，在全国政协的考察调研中实属少见，充分说明了全国政协对海南建设国际旅游岛的高度重视。调研报告要切实反映调研团成员的建议，共同推动国际旅游岛的建设和发展。
至此，这个高规格调研考察团在海南的活动全部结束。调研考察团团长、全国政协副主席孙家正在与海南省委、省政府交换意见时指出，全国政协将继续发挥人民政协的优势和作用，集中各方力量，为海南发展建言献策，全力支持海南的国际旅游岛建设工作。全国政协人口资源环境委员会将坚持跟踪调研，不断推出阶段性成果。海南省委书记卫留成在情况沟通会上真诚感谢全国政协调研考察团的工作，他表示，海南省委、省政府要把国际旅游岛建设作为新时期、新起点上改革开放的重大举措，作为海南科学发展的重要抓手和载体，坚持不懈地抓好抓实。
以国际旅游岛建设为契机，海南改革开放之船又一次驶入新的航道。正稳步向着既定的目标开进。
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