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| 海南怎样才能让游人情有独钟？ |
| 来源：中国环境报 发布时间：2009-05-19 09:32 责任编辑：海南旅游数字博物馆 |
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“要想身体好，常来海南岛！”今年3月1日起，海南省打出这样的宣传广告在中央电视台《新闻联播》、《朝闻天下》栏目的黄金时间播出，向国内外的朋友们发出邀请。
2008年3月，国务院同意海南省进一步发挥经济特区优势，在旅游业对外开放和体制机制改革等方面积极探索，先行试验。
建设国际旅游岛，海南省确实有这样的资本。首先，自1988年建省办经济特区以来，海南省旅游业飞跃发展，产业规模不断壮大，基础设施日趋完善，生态环境优越，旅游资源在全国乃至世界具有稀缺性、独特性和不可替代性；其次，海南省有一流的度假设施，交通网络方便快捷，地理位置相对独特。
但是与夏威夷、普吉岛等世界其他著名的旅游岛屿相比，海南省旅游产业发展还存在一定差距。海南省旅游业如何与国际接轨，如何打造一流的国际旅游岛？
在今年全国“两会”期间，“海南省打造国际旅游岛”成为代表们的热议话题。
自然条件优越，成为国际休闲度假旅游胜地
海南省拥有得天独厚的区位优势和无与伦比的旅游资源，经过20多年的发展，已经成为中国旅游市场一个重要的旅游城市，旅游业成为其重要产业之一。
海南省有着辽阔广袤的天空、平坦柔软的沙滩和树影婆娑的椰林，这里的空气格外清新。海岸带景观分布在1500多公里的海岸线上，拥有得天独厚的区位优势和无与伦比的资源优势。
目前，海南省已建成了亚龙湾国家度假旅游区、南山文化旅游区、天涯海角旅游区、博鳌旅游区、七仙岭温泉度假休闲区、尖峰岭国家森林公园等一批特色鲜明、内涵丰富、档次较高的精品旅游景区和度假区；海棠湾、清水湾等一批大型国际度假休闲旅游区的建设已启动。
在海南，度假旅游、生态旅游、高尔夫旅游、会展旅游等特色旅游产品丰富，有以热带海滨度假为主要内容的“蓝色浪漫之旅”，也有以生态旅游、热带雨林探奇和河湖旅游为主要内容的“绿色神奇之旅”等。
加快发展生态旅游业，科学开发生态旅游资源，全面推动“绿色之旅”。海南重点建设以著名风景区为亮点、以沿海岸线水色山光为背景、以展现多元文化为主线的“海南环岛绿色旅游海岸”，提升生态旅游品位。
海南省琼海市坚持不污染环境、不破坏资源、不搞低水平重复建设原则，发展农副产品、水产品、旅游工艺品等资源加工业。积极发展生态旅游业，以博鳌为“龙头”，以万泉河为“纽带”，统筹开发滨海、滨河生态和热矿泉等旅游资源，突出会议旅游、温泉休闲度假、生态旅游、生态农业旅游等特点，打响博鳌亚洲论坛、万泉河、红色娘子军、中国温泉之乡和文明生态村五大旅游品牌，精心策划红色文化、蓝色文化和绿色文化旅游，努力构建以旅游业为主体，多类产业竞相发展的“旅游大市场”格局。
全国政协常委、全国政协人口资源环境委员会主任张维庆指出，海南建设国际旅游岛有五大优势:一是有得天独厚的区位优势，地处热带，气候温和，是发展旅游特别是冬季旅游的最佳地方；二是有无与伦比的资源优势，拥有美丽的热带动植物和热带雨林，环岛海岸有大量可开发的旅游储备资源；三是有一流的度假设施，设施齐全；四是有方便快捷的交通网络，三亚、海口国际机场开通了100多条国际、国内航线；五是有特殊的政策优势，是我国面积最大的经济特区。
1月1日，“2009中国生态旅游年”启动仪式在三亚举行，海南省长罗保铭指出，旅游业是海南未来发展的支柱产业，海南岛得天独厚的自然条件让中外游客赞不绝口，丰富多彩的民族文化，还有阳光、海水、沙滩、绿色植被、洁净空气等国际旅游流行的五大因素，海南发展生态旅游，拥有不可多得、不可复制的资源优势。
业内人士认为，海南省经过建省20多年的发展，已经成为中国旅游市场一个重要的旅游城市，旅游业是海南省的重要产业之一。应当根据地域旅游资源的基础条件、环境、设施，充分发挥沿海经济开发地区的优势，提升区域旅游的高品牌形象；加强带有民族特色的体育旅游产品的开发，增加含有少数民族文化特色的体育旅游项目。
同时，海南省建设国际旅游岛，以旅游业为主导产业，应着力打造“旅游国际化程度高，生态环境优美，文化魅力独特，社会文明祥和的世界一流海岛型国际旅游目的地”。
一位来自重庆的游客告诉记者，他第一次来海南，感觉太美了！蓝蓝的天空、清新的空气、洁白的沙滩，环境保护得太好了，真让人流连忘返，选择作为第二居住地是首选，有机会一定来海南长住。
记者从海南省相关部门获悉，2008年，海南接待旅游过夜人数2060万人(次)，比上年增长10％。其中，接待国内旅游者1962.07万人(次)，增长10.8％；接待入境旅游者97.93万人(次)，下降5.5％。旅游总收入192.33亿元，增长9.1％。其中，国内旅游收入165.01亿元，增长10.3％；境外旅游收入27.32亿元，增长4.4％。
优化旅游产品结构，努力拓展国内外旅游市场
近年来，海南省加大旅游宣传促销力度，全力打造热带滨海度假旅游地形象，取得显著成效。同时将旅游开发和生态保护结合起来，建设生态旅游景区，实现景点和生态的统一，促进人与自然的和谐发展。
海南省是中国最大的经济特区，也是中国唯一的省级经济特区。海南省作为我国的八大重点旅游区之一，旅游业在全国的旅游业发展中具有突出的资源优势和独特的位置，在海南省经济社会发展中占有突出的地位。建省办经济特区以来，海南省旅游业从无到有，由小到大，从不起眼的小行业发展成为领跑全省经济的重要支柱产业。
1996年以来，海南省委、省政府明确提出，“努力把海南建设成为中国的新兴工业省、中国热带高效农业基地和中国度假休闲旅游胜地”，新兴工业、热带农业和旅游业成为海南省三足鼎立的产业基础，确立了旅游业在海南省经济发展中的支柱地位。
2007年，海南省政府在工作报告中提出，加快旅游产业转型升级，努力打造国际休闲度假旅游目的地，把以旅游业为龙头的现代服务业打造成为支撑海南未来长远发展的重要支柱产业。中共海南省第五次党代表大会进一步明确，旅游业是海南省最具特色、最具潜力和竞争力的产业，大力发展以旅游为龙头的现代服务业，是实现海南长远发展、可持续发展的必然选择。
近年来，海南省加大旅游宣传促销力度，全力打造热带滨海度假旅游地形象，取得显著成效。2003年，利用“无疫区”的优势，推出“健康岛”旅游品牌和健康旅游产品，使旅游市场得到迅速发展。2004年以来，充分利用航权开放的政策，有重点、有针对性地开拓韩国、俄罗斯、欧美和日本等客源市场；同香港共同推进“一程多站”旅游对外促销模式，不断拓展新的客源市场。
在国内，重点瞄准环渤海湾地区、长三角、珠三角和中心城市区域市场，积极调整客源结构，实现了游客数量逐年稳步增长。2006年，海南省旅游局明确将旅游宣传促销工作作为产业发展的突破口，确定了以国外促国内、以高端带低端、重接待人数更重效益的旅游转型升级的工作要求。
2007年是海南省首个“旅游宣传促销年”，省旅游业瞄准国际化目标，努力夯实行业管理基础，全面推行旅游市场的长效、常态化管理，高水平策划、开展旅游宣传促销工作，使国内外客源结构得到明显优化。
海南省在第五届省政府第二次常务会议讨论通过《海南国际旅游岛建设行动计划》中明确指出，将旅游开发和生态保护结合起来，建设生态旅游景区，实现景点和生态的统一，促进人与自然的和谐发展；高标准建设一批精品度假区，加快神州半岛、海棠湾、香水湾、清水湾、石梅湾、铜鼓岭、美丽沙、新埠岛等重点旅游景区建设。
海南省还积极推行“绿色饭店”创建活动，制定符合可持续发展要求的产品标准、服务标准和管理标准，并在全岛推广，形成了绿色旅游管理体系；突出热带海岛蓝色生态和绿色生态旅游的特色，开发热带雨林度假游、海岛温泉康复度假游、高尔夫度假游和海洋旅游等生态旅游产品；加强游客的生态文明旅游教育，提倡生态旅游消费方式，发展资源节约型、环境友好型的现代旅游产业。
同时，海南省积极建设“旅游度假区”、“乡村生态旅游社区”和“品牌旅游景区”等，创建“优秀旅游城镇”、“工农业旅游示范点”。优化旅游业组织结构，用大企业、大品牌来带动市场规范发展；引导和支持国内外大企业参与海南旅游企业的改组、改造和重组，催生一批海南知名旅游品牌，建成一批具有国际竞争能力的旅游企业集团；巩固港、澳、台旅游市场，进一步扩大日本、韩国、东南亚各国以及俄罗斯市场，逐步拓展欧洲、澳洲市场，在北美等远程市场开发方面取得新突破。
海南省委书记卫留成说，国际旅游岛在旅游产业、旅游发展方面是一个创新平台，它的真正含义是让旅游要素国际化，提高旅游服务业的国际化水平，包括高水平的旅游硬件建设、国际化的管理，让和旅游相关的产业都符合国际惯例。“国际旅游岛”能够确实实现旅游业的转型升级，这个本身是很实在的东西。
基础设施不断完善，承办特色活动提升知名度
到2028年，建成世界一流的国际旅游岛。旅游产品达到国际水准，城市建设、公共服务设施、现代服务业等适应世界发展潮流，综合环境能满足中外游客的各种需求，成为国际热带海岛度假休闲胜地。
记者从海南省政府获悉，海南国际旅游岛建设的阶段性目标是:
——到2013年建成国际旅游岛的雏形，旅游要素的国际化改造基本完成；
——到2018年，基本建成国际旅游岛，旅游业的管理体制、运行机制与国际基本接轨，旅游服务基本达到国际水准，海南旅游在国际上的知名度和美誉度大幅提高，“中国热带海岛，东方度假天堂”的品牌基本确立；
——到2028年，建成世界一流的国际旅游岛。旅游产品达到国际水准，城市建设、公共服务设施、现代服务业等适应世界发展潮流，综合环境能满足中外游客的各种需求，成为国际热带海岛度假休闲胜地。
记者了解到，近年来，海南省基础设施建设水平更是大幅提升，海口美兰、三亚凤凰两个国际机场，已开通国内、国际定期航线156条和多条包机航线，可达世界五大洲61个城市。投资超过200亿元的东环快速铁路2010年完工后，从海口市到三亚市只需90分钟。
海南省拥有万吨级深水码头31个，三亚市已建成国内最好的邮轮专用码头，海口市也正在修建新的邮轮码头，发展邮轮和海洋旅游潜力巨大。全省通讯、供电、供水等设施的现代化水平不断提高，已具备建设国际旅游岛的综合设施条件。
海南省通过调整、优化旅游产品结构，大力拓展热带海岛休闲旅游客源市场，努力培育海滨休闲度假旅游产品，整合各种资源，通过节庆、举办国内国际大型比赛和会展等活动，把服务融入到旅游产品中去，促进了海南旅游业的转型升级。
海口市作为海南的省会城市，提出了“阳光海口，娱乐之都、品位之城”的口号，围绕建设全国最精最美的省会城市，全面进行旅游精品化改造，建设成为具有南洋风格的滨海旅游城市。为此，海口市相应举办了各种国际、国内大型比赛，如举办《城市之间》中国区总决赛、中国铁人赛、H1中国热气球飞越琼州海峡挑战赛暨海口热气球节”等大型节庆文体活动，将海南推向国内、推向世界。
同时，三亚市凭借天然的热带资源优势，已成功举办世界小姐总决赛、金鸡百花电影节、TCL高尔夫精英赛和国际铁人三项赛等大型活动。
此外，海南省还举行了环海南岛国际公路自行车赛、海南岛欢乐节、七仙温泉嬉水节、天涯海角国际婚礼节、南山长寿文化节等活动，极大地加强了海南旅游的吸引力。
海南省省长助理、省旅游局局长陆志远说，要加强海南岛整体形象宣传，强化城市品牌营销，带动旅游房地产促销。综合利用各种媒体宣传促销，推进海南国际旅游网站建设，建立旅游房地产促销网络平台。除此之外，应结合旅游宣传促销，策划一批特色鲜明、吸引力强的大型会议会展、文体赛事和节庆娱乐活动。调动各部门、各行业、各专业协会的人脉资源，争取更多会议、活动落户海南，大力发展会展经济。
以生态省建设为契机，打造一流生态环境
经过10年的生态省建设，海南生态环境质量在继续保持全国领先水平的同时，经济发展也开始步入快车道。但海南坚持不破坏资源、不污染环境、不搞低水平重复建设的“三不原则”，闯出了一条经济、社会与环境效益的“三赢”之路。
1999年，海南省在全国率先拉开了生态省建设的序幕。经过10年的稳步推进，已取得了阶段性成果，全省生态环境质量在继续保持全国领先水平的同时，经济发展也开始步入快车道。
海南省以新兴工业、高效农业、生态旅游为亮点的经济发展取得长足进步；高科技创意产业也已经拉开序幕，海南省生产总值由1998年的438亿元增至2007年的1229.6亿元；森林覆盖率由1998年的50.9％增至2008年的58.48％。海南省闯出了一条经济、社会与环境效益的“三赢”之路。
海南省省长罗保铭告诉记者，海南省资源的独特性、唯一性不可替代，优良的生态环境是海南省可持续发展的最大资本。海南正在建设生态省，发展旅游业要同保护生态环境、最大限度地利用生态环境产生的经济社会价值结合起来。始终不渝地坚持环境优先、生态立省的指导思想。因此，旅游产业在发展与保护的问题上，是与全省的生态环境保护与利用高度契合的。
在工业发展问题上，海南省坚持不破坏资源、不污染环境、不搞低水平重复建设的“三不原则”，坚持实施“大企业进驻、大项目带动、高科技支撑”的发展战略，集约发展循环经济，使土地资源利用效益最大化，生态环境影响最小化。各级政府、各部门无论做决策规划还是项目建设都按功能分区执行，不以牺牲环境为代价换取一时的发展。
对新建工业项目实行严格的环境影响评价制度以及污染控制标准和措施，严格实行污染治理设施与建设项目主题工程同时设计、同时施工、同时投产。1999年以来，海南省否决了110多个不符合环保要求的建设项目。
10年来，海南围绕生态省建设目标，采取有效措施加快造林绿化步伐。通过层层签订造林责任状，广泛开展绿化宝岛百万人大行动，发动企业和社会参与造林，掀起轰轰烈烈的造林绿化热潮。并先后实施退耕还林、百万亩椰林、速生丰产林、天保林、沿海防护林等重点营林工程，为提高全省森林覆盖率奠定了基础。
记者获悉，目前海南省良好等级以上空气质量保持在100％，80％以上的江河湖库水质达到或优于可作为饮用水水源的国家地表水Ⅲ类标准，近岸海域海水以Ⅰ、Ⅱ类水质为主。
海南省国土环境资源厅党组书记、厅长严之尧认为，生态省建设是一项功在当代、利在千秋的战略性决策，海南省必须始终坚持把生态环境保护与建设放在经济社会发展全局的首位。坚持生态立省，就要坚持“不污染环境、不破坏资源、不搞低水平重复建设”的三不原则，确保海南省的绿水青山，以环境和资源优势吸引外来先进生产力。
2000年以来，海南省立足省情，围绕加快农村发展，正式启动了以“优化生态环境、发展生态经济、培育生态文化”为主要内容的文明生态村创建活动。8年多来，文明生态村建设从无到有、从点到面，已经成为琼州大地的一道亮丽风景。目前，文明生态村总数已发展到9186个，占全省自然村总数的39.5％。
在创建文明生态村过程中，海口市着力打造“一村一品”的产业特色和示范基地，全市涌现出一批“槟榔村”、“花卉村”、“香蕉村”、“胡椒村”、“橄榄村”等文明生态村产业特色村。此外，琼山区南畴湖村结合环境整治，利用村中低洼地，经挖深、堆砌成48亩的池塘，塘底种藕、水中养鱼、水面养鸭，既改造美化了环境，又实实在在增加了农民收入，巩固了文明生态村的创建成果。
整合全省旅游资源，中国(海南)改革发展研究院执行院长迟福林说，应按照国际旅游岛的总体布局，把陆地资源、海洋资源、生态环境等与旅游资源进行整合，发挥资源的整体优势，以国际旅游岛建设为重点，推进综合配套改革。按照国际旅游岛建设的总体要求，推动行政管理体制改革和某些行政区划调整；通过全岛范围内资源的统一整合、统一规划、统一土地开发、统一基础设施建设，走出一条国际旅游岛建设框架下的城乡一体化发展新路。
海南省建设国际旅游岛，对旅游要素进行国际化改造，全面提升旅游业的发展水平，是使海南旅游的产品、服务、管理和环境与国际全面接轨的一次机遇。把海南省建设成为世界一流的国际热带滨海旅游度假目的地，让更多的外国游客来海南休闲度假，让更多的国内游客享受到具有国际水准的旅游产品和优质服务，也是海南人的美好心愿。
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