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| 建议列入国家十二五发展规划纲要 |
| 来源：海南日报 发布时间：2009-05-19 09:35 责任编辑：海南旅游数字博物馆 |
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全国政协人口资源环境委员会《关于海南国际旅游岛建设的调研报告》认为，海南建设国际旅游岛要做好两篇文章，首先要练好内功，同时请中央进一步给予大力支持。调研报告建议中央给予6个方面的政策支持。
报告建议：中央从政治上、从现代化建设的全局考量海南国际旅游岛建设的战略价值，适度给海南放权，鼓励海南先行先试，勇当改革开放的排头兵；将海南建设国际旅游岛摆上国家经济社会发展战略的重要位置，列入国家“十二五”发展规划纲要；国家在推进实施主体功能区规划时，给予海南特殊的政策。
报告具体建议中央给予以下6个方面的政策支持：
赋予更加开放便利的出入境政策。争取进一步扩大免签证国家范围，逐步对这些国家和地区的居民实行个人到海南免签证政策；延长免签时间，将享有免签政策的游客在海南停留时间由15天延长至30天。
赋予优惠的旅游购物政策。允许全岛机场、码头口岸及各市县设立免税商店，实行离岛旅客免税购物政策，并实行店内付款提货、离岛验放，允许国内地方特色商品进入免税商店；试行对国人限次限量购买政策。
赋予更加开放的航权政策。给予第三、第四、每五航权开放政策及“南边开口、北边开放”航路政策，面向国际旅游客源地加快开辟新的国际航线。实行航线经营权审批备案制，由海南自主审批航线经营权并报中国民用航空局备案。进一步拓宽中途分程权适用范围，将航空公司运营的海南国际航班延伸至或经停中国其他城市（包括北京、上海、广州、香港、澳门），将现有至中国其他城市的国际航班经停或延伸至海南。
赋予更加开放的海洋旅游政策。有序开展西沙旅游，进一步开放国际邮轮航线。允许以度假为目的的地境外私人游艇停泊海南，并简化入境手续。鼓励投资开发海洋旅游，丰富海南海洋旅游产品。
赋予更加灵活的融资政策。允许海南以公开募集的方式发行旅游产业发展基金，设立旅游公益彩票，为推进海南旅游业发展筹措资金。
赋予更加开放的旅游相关产业发展政策。放宽市场准入限制，实行更加灵活的旅游及相关产业项目审批政策。允许海南在不违背土地使用规划、不占用现有基本农田的前提下发展高尔夫产业；赋予海南更大的中外文化体育交流活动审批权和文物进口审核权，加大文化开放力度；加快发展国际会展业；允许开展外汇兑换公司试点工作，设立小额外币自由兑换窗口，办理个人本外币兑换特许业务；允许外资独资设立医疗康复机构，逐步建立多元化、多层次的医疗康复保健体系；建设与旅游相关的各类国际学校。
报告认为，海南在实施国际旅游岛建设中要特别坚持两个原则，一是坚定不移地走保护和开发并举、突出保护的路子，以保护好自然生态环境为根本底线；二是旗帜鲜明地弘扬具有中华民族特色的社会主义文化，同时，广泛汲取国际上发展旅游业的成功经验和做法，走出一条中国特色的旅游休闲产业的道路。
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