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| 绿色发展旅游岛，海南应建全国首个环保特区 |
| 来源：海南经济报 发布时间：2009-06-24 09:38 责任编辑：海南旅游数字博物馆 |
“率先在全国建立第一个环保特区，为海南生态省建设提供制度保障，是从海南现实出发，最大限度地利用优势，保护优势，实现绿色发展的重大战略抉择。”中国（海南）改革发展研究院6月23日公布的一份咨询报告中提出了这个建议。
中改院在《海南国际旅游岛政策需求与体制安排》的咨询报告中认为，独特的自然资源是海南经济社会发展的最大资本，也是国际旅游岛建设的根本优势和生命线。如果不能保持良好的生态环境，就失去了建设国际旅游岛的基本优势。
国际旅游岛是新时期新阶段海南改革发展的战略选择。在国际金融危机背景下，海南能否继续发挥改革开放排头兵作用，能否在国家扩大内需、转变经济发展方式中发挥独特作用，能否在全国率先走出一条绿色发展之路，关键在于抓住机遇，把国际旅游岛这篇文章做大、做好、做实。咨询报告从“建立海南日用消费品免税区——实现旅游产业高度开放的关键一步”、“实现服务业开放的重点突破——成为旅游相关服务业先行开放地区”、“实行绿色发展战略——率先在全国建立第一个环保特区”、“加快推进海南城乡一体化进程——以统筹资源为重点的综合改革试验区”等四个部分作了全面阐述。
报告认为，国际金融危机将明显加快我国由生产型大国向消费型大国的转型进程。旅游是最终消费和综合性消费，在扩大国内消费需求中具有重要的作用。在这个特定背景下，要从国家扩大内需的大战略出发，统筹规划设计海南国际旅游岛，使其在国家扩大内需中发挥重要作用。同时，海南国际旅游岛应当纳入国家开放大战略的总体布局。
那么，未来5—10年，海南应该建立怎样的战略目标呢？报告提出，一是使海南更好地发挥改革开放的排头兵作用。以国际化为目标，以国际旅游岛为突破口，在海南大胆地进行改革开放和体制机制创新，把服务业开放、产业开放纳入国际旅游岛建设的整体框架中，努力走出一条新阶段改革开放的新路子；二是建立以现代服务业为主导的绿色发展模式，率先在全国走出一条绿色增长之路；三是走出一条以旅游资源整合为重点的城乡一体化新路子。国际旅游岛建设为城乡经济社会一体化提供了重大现实机遇。海南应当以城乡旅游资源整合、优化为重点和突破口，带动城乡经济一体化、社会一体化、行政一体化，从而走出一条具有海南特色的城乡一体化之路。
报告提出，海南应以旅游业开放为先导，推动相关服务业的开放，尤其是实行日用消费品的免税政策，同时，鼓励教育、医疗等领域的开放，积极推进金融、保险业的开放，推进文化、体育事业、会展业和电信产业的开放。 |
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| 作者：陈文剑 | |
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