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| 海南文昌海底景观酒店：如此“抢建”遗患无穷 |
| 来源：新华网海南频道 发布时间：2009-07-20 12:28 责任编辑：海南旅游数字博物馆 |
作为一项开全国之先河的工程，一个声称将把当地打造成５Ａ级景区的项目，海南（文昌）珍珠海底酒店风景度假区筹建伊始就备受各方关注。然而，投资方在没有合法审批手续的情况下匆忙动工，惹了“众怒”，当地政府和执法部门不得不叫停该项目。
海底酒店“地下”施工近半年
２００８年９月２８日，海南龙脉投资有限公司与海南文昌市政府签署框架协议。该公司拟投资２０亿元在文昌市会文镇冯家湾沿海地区建造一个综合性旅游景区，其中包括一个颇为引人注目、国内绝无仅有的海底景观酒店。
海南（文昌）珍珠海底酒店风景度假区项目选址文昌市会文镇冯家村、南兴村东南落潮滩地，首期用海面积为３９８亩，建设周期为２００８年９月至２０１４年１２月，２０１５年前完成项目总体建设。
按照协议，公司可从事工程项目可行性分析、海域使用论证、工程环境影响评价等“前期工作”。据了解，龙脉公司于２００９年１月委托海南省海洋开发规划设计研究院进行海洋工程勘察环境调查，并做工程可行性分析、海域使用论证及工程环境影响评价。但近日，据这家研究院的技术人员介绍，除海洋工程勘察环境调查已完成外，其余工作由于酒店设计和施工方案并未出炉，根本无法进行。
文昌市政府有关负责人也表示，政府在框架协议中只是同意海南龙脉投资有限公司进行项目论证和研究等前期准备工作，并不允许该公司进行实质性施工。
然而，龙脉公司在未取得海域使用权、未进行项目环境影响评价的情况下，从２００９年年初起已“偷偷”施工半年——在会文镇未经报建便已修了一条道路通往海边，并在近海“围海”作业。截至目前，该海底酒店项目已投入资金２１２０万元。近期，文昌市有关部门介入调查后要求投资商暂停作业，等待批复后再行开工。
群众怨声载道力阻施工
在海底酒店违规建设的近半年中，当地居民曾数次与施工方发生冲突，要求停工。为了避免村民阻止施工，龙脉公司大多选择在夜间作业。村民无奈只能搬来一些大石块将施工道路堵住。
文昌海底酒店本是作为当地发展旅游、拉动经济的大项目开发的，为何当地村民不领情，反而极力阻止施工？
村民的举动不仅因为违规施工影响了他们的日常生活，更因为冯家湾地处文昌市清澜省级自然保护区，区内生长有大片红树林和海底珊瑚礁，是各种鸟类栖息以及鱼虾、蟹类、蚌和贝类的繁殖地，施工极有可能严重破坏当地的生态环境。
老家在文昌市会文镇冯家村的海南省政协老干部陈诗汉说，上世纪５０年代至６０年代，冯家湾地区曾发生大规模人为破坏红树林和珊瑚礁的事件，对海洋环境造成毁灭性破坏。此次若开发不当，新的破坏恐怕在所难免。
近年来，当地群众在冯家湾地区建设了大小几百家海水养殖场和育苗场，养殖和育苗取水均来自这片浅海。不少人担心，大规模的海底建筑将会影响水质，从而给这一带的海水养殖产业带来负面影响。
在当地渔民眼中，冯家湾还是个天然的避风港。每当台风来临，当地１００多艘渔船便停靠在此。然而龙脉公司擅自提前施工，不仅破坏了原有航道，还在近海放置大量混凝土圆管形成人造“暗礁”。倘若日后海底酒店在浅海区建成，作为当地居民谋生工具的渔船更是无家可归。
冯家村村民庄之锐表示，这片浅海也关系到当地不少老人和孩子的生计。他们在这里赶海，捉鱼捕虾，捡拾各种贝类，一夜能赚几十块到一百来块钱。如果今后不能赶海，这部分群众的生活将受到影响。
海底酒店利弊如何权衡？
２００８年９月，当文昌即将建设海底酒店的消息刚刚传出时，随即吸引了各方眼球。据悉，整个海底酒店风景度假区项目建设将分为陆地和海洋两部分，陆地项目包括热带海洋园林景观、海滩马术俱乐部、热带植物园等；海洋项目则为囊括了海底餐厅、海底宾馆、海上温泉等项目的大型海底景观酒店。酒店一旦建成，将拉动当地旅游产业发展。
文昌市会文镇镇长李兴韧坦言：“文昌市尤其是会文镇很需要一个大项目，因为它不仅能为政府带来可观的税收，促进就业，而且能够带动当地旅游休闲产业发展，提高旅游水平和档次。”
然而，海南省内一些海洋专家表示，类似海底酒店的大型海洋建设项目将不可避免地给周边环境造成一定影响。在未取得海域使用权、未进行项目环境影响评价的情况下擅自进行海域施工，是不科学也是不负责任的，更何况这一区域地处自然保护区，项目评估能否过关还得另说。生态环境是海南立省之本，一旦遭到破坏，将是不可逆的。
当前，海南正在建设国际旅游岛，旅游地产项目纷纷上马，形成新一轮开发热潮。作为投资商和地方政府，签署协议筹建海底酒店无疑是为了发展旅游产业，以服务国际旅游岛建设。然而，任何项目绝不能以破坏海南的生态环境和牺牲群众利益为代价。文昌市政府官员也表示，如果经过科学论证，海底酒店项目上马会导致周边环境的破坏，百姓生活水平下降，他们坚决不做。
海南省旅游发展研究会副会长王建生认为，这种没有合法程序的“抢建”，不仅是对资源的破坏，更对老百姓的生活产生了极大影响。到底是保住眼前利益还是维护海南长期的生态和谐和旅游业的可持续发展，这其中的利弊，政府部门和企业必须好好权衡。
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