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| 海南省全力推进国际旅游岛建设 |
| 来源：人民网 发布时间：2009-08-14 12:20 责任编辑：海南旅游数字博物馆 |
上半年全社会固定资产投资比去年同期增长37．5％；以旅游为主的服务业增加值对全省GDP增长的贡献率达55．9％；旅游促销走出国门，接待游客年突破2000万人次；全省范围内的环境大整治活动如火如荼。这一切，都给人们透出一个信息：我国最大的经济特区海南省在全球金融危机的背景下，化危为机，优化产业结构，发展战略正在朝着全力推进国际旅游岛建设方向转变并已扎扎实实地迈出了可喜的一步。
建省初期，海南曾围绕主导产业的定位进行了长时间的争论，直到“一省两地”产业发展方针的确立才统一了思想。近年来，海南在热带农业、新兴工业等领域培育成长起一批支柱产业，带动了经济总量和质量的迅速提升。但是，随着经济社会的加快发展，农业在国民经济结构中的比重必然会逐步下降，而海南的生态环境对工业的承载力有限，发展工业的基础条件也相对薄弱。早在2001年，海南就提出了建设国际旅游岛的设想。2007年4月，经过长时调查研究、周密论证，省委书记卫留成在省第五次党代会报告中，正式提出了建设国际旅游岛战略决策。
去年4月，胡锦涛总书记视察海南时要求海南当好全国改革开放排头兵。今年4月，温家宝总理视察海南时要求海南把建设国际旅游岛作为深化改革开放、促进经济增长的制高点和突破口。海南省委、省政府在深入学习领会中央领导的讲话精神中，更加坚定了信心，明确了方向。省委书记卫留成指出：全面推进国际旅游岛建设，这是海南科学发展的新举措，是深入学习实践科学发展观的新成果。是海南在金融危机的背景下，化危为机，优化产业结构、转变发展方式的重大举措，也是最大限度地保护和利用海南生态环境、实现绿色发展、绿色崛起的战略选择。海南一定要紧紧抓住机遇，抢占这新一轮改革开放的制高点，打开突破口。努力争取把国际旅游岛建设列入全国“十二五”规划，成为国家战略。
海南岛面积3.4万平方公里，海岸线1500公里，在这个被称为“祖国四季花园”的宝岛上，聚集了我国所有旅游资源种类。其中位居全国第一的就达35种之多。得天独厚的环境，使海南在推进国际旅游岛建设上，具备了天时、地利、人和的优越条件。《海南国际旅游岛规划纲要》为海南国际旅游岛进行了勾画：旅游国际化程度高、生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的世界一流的海岛型国际旅游目的地。
记者从有关部门了解到：海南自建省办经济特区以来特别是近年来，一直坚定不移地朝着温家宝总理期望的要把海南建设成为“绿色之岛”、“开放之岛”、“文明之岛”与“和谐之岛”的目标，一步一步推进国际旅游岛建设。
生态省建设取得巨大成就：根据国家林业局中南林业调查规划设计院核查，截至2008年底，海南森林面积达到2969万亩，森林覆盖率达到58.48%，比1998年增加了6.98个百分点。10年来全省共投入10多亿元造林资金，造林面积累计达672万亩。
环境质量始终保持优良：10多年来，海南先后共取缔、关停污染严重的“十五小”企业97家，否决了110多个不符合环保要求的建设项目。工业化学耗氧量10年减少60.3%。167家工业企业达标排放后，COD、烟尘、粉尘、二氧化硫的排放量比原来分别削减了52%、85%、73%和22%。总体环境质量优良状态一直处于全国领先水平。
20年前，三亚还只是一个城区面积仅2.5平方公里的小渔港，全市只有两家宾馆。旅游业的兴起，使得现在的城区面积已经扩大到28.3平方公里。如今，三亚已成功地实现了从观光旅游向度假旅游的转型，跻身于国内一流旅游城市的行列，成为各国游客最向往的世界前50个地区之一。2008年，三亚接待游客总人数超过604万人次，其中海外旅游者51万余人，分别是1987年的43倍和17倍；旅游收入91亿多元，是1997年的7.6倍。
省位城市海口近年来积极开辟以海口为龙头的“琼北旅游圈”，去年接待过夜游客637.9万人次，实现旅游总收入60.02亿元。两项指标均占全省比重的三分之一。近年来接待的游客人数、旅游总收入均占全省的50%以上。
据省旅游部门介绍：如今，海陆空、环岛型的现代立体交通框架在海南已经构成，全省40％的村建成文明生态村，18个市县个个都充分利用各自独特的旅游资源优势，红红火火地兴起旅游产业。如今，海南的五星级宾馆拥有率在全国平均人口占有比例最高。海口和三亚的两大国际机场也成为国内乘客吞吐量最多的机场之列。
今年2月，北京一老人到海南旅游回去后给省委书记卫留成写了封信，信中坦言海南个别地方环境卫生差。卫留成将这封信在当地报纸上公开，引起强烈反响。省委、省政府因势利导，在全省城乡实施环境整治大行动，一改环境脏、乱、差现象。
2007年2月，四川遂宁游客徐翀一家在天涯海角游览时，被流动商贩纠缠，发生冲突，身心受到较大的伤害，徐翀以“愤怒的老驴”为名网上披露此事，产生强烈反响。三亚市委高度重视，亲自登门道歉，获得了游客的谅解。“愤怒的老驴”变成了三亚的“友好使者”，三亚还因此与四川遂宁结为友好城市。
“人人都有保护海南环境神圣责任，人人都为建设国际旅游岛屿献策出力”。这在海南已经变成了越来越多的人的自觉行动。
据悉，根据《海南国际旅游岛规划纲要》提出的规划，海南将从从三个层面改革旅游体制。其中包括拟成立海南省旅游发展委员会、健全旅游协会等行业组织、培育和扶持多种形式及不同体制的专业机构；组建由政府部门、行业组织和专业机构共同形成合力推动旅游产业发展的体制；从创新旅游规划编制机制、创新旅游行业管理机制、推行国际化旅游营销机制、推行国际化旅游培训机制和改革旅游资源管理和配置机制等五个方面创新运行机制；通过对世界著名滨海、岛屿旅游目的地以及旅游发达国家、地区比较研究，借鉴其促进旅游发展政策，发展国际旅游通行规则，实施国际化旅游管理和服务的行业标准，以及旅游规划、开发、营销、培训等方面运作惯例，从两个层次建立国际旅游岛的配套政策体系。
目前，海南正在积极争取国家和有关部门的批准、授予政策。这其中包括，便利国际国内游客入境和出境的政策;旅客免税购物等优惠政策;航权开放政策;开放的海洋旅游政策;灵活的融资政策;开放的旅游相关产业发展政策;对海南旅游重点项目和探索性、创新性文化项目的专项扶持政策;列入国家发展战略并享有相应的发展政策等。记者了解到，从国际旅游岛概念的首次提出，到海南省政府正式申请设立试验区;从建设行动计划的启动，到《规划纲要》的制定;从全国政协领导来琼调研，到今年全国两会上的热点聚焦;从海南各界的积极努力，到中央领导的支持与关注。“国际旅游岛”，成了海南旅游的关键词和流行语，成为海南乃至全国关注的焦点。
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| 作者：罗昌爱 | |
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