保护文化资源和生态环境，维护宗教旅游场所文明、安全、环保和秩序，中国国家旅游局会同国家工商总局、国家质检总局、国家宗教事务局、国家文物局、国家标准委等六部门将建立部门联动机制，加强沟通、协调与配合，制定工作措施，进一步规范全国宗教旅游场所进香活动。国家旅游局副局长杜江说，加强进香活动的规范和监管，要着重在香烛的生产、流通、消费等环节上下工夫。规范宗教旅游场所进香活动要把握几个主要环节，一是生产环节，通过制定标准，使质量低劣或对环境破坏比较大的香烛不能进入市场；二是流通环节，对香烛销售点香烛的来源、去向等加强管理；三是“消费”环节，通过一系列措施，如发文明倡议等，使文明进香的行为变成香客和游客的自觉行动。(据新华社)

  　　南山拒绝烧“高香”，周边“香民”酝酿转型引出海南旅游惠民大思考——不烧“高香”日子怎么过？

  　　景区如何与周边地区协调发展，是近年各界关注的一个话题。

  　　随着旅游业的快速发展，多数景区门庭若市，游客云集，附近的村民也从中受益，荷包鼓鼓。

  　　那么，随着国际旅游岛建设步伐的加快，景区在与周边村镇和谐共赢上，还需要哪些新的模式与创新？怎样塑造海南旅游景区和谐发展的大环境？进而更多的惠及民生。需要各界积极探索，因为，以现有的格局已经不适应形势的发展。

　　  6月的三亚，炙热的阳光扑向225国道，柏油路面腾起一阵阵热浪，三亚到南山路段的香贩不停地朝着过往车辆晃动手中的香。

 　　“香店的数量多，生意难做。”香贩葛先生抱怨道，可最让他担心的还是，南山拒烧“高香”这一消息。

  　　日前，南山发布消息：从7月1日开始，南山文化旅游区将推行“文明礼佛、赠送线香”行动，“烧高香”的行为将被拒之门外。

  　　南山拒烧“高香”

  　　葛先生来自东北牡丹江，到三亚已有2年，听说在225国道南山段卖香前景可观，半年前来此租了间民房做起香火生意。

  　　半年来，生意顺当，葛先生的腰包也逐渐鼓起来，正在他谋划多开几家香铺的时候，南山拒烧“高香”的消息传来。

  　　“我也是最近才听说。”他说，225国道南山段200多家香烛店都很关注这个事情，毕竟关乎生意前途。

  　　从7月1日开始，南山文化旅游区将推行“文明礼佛、赠送线香”行动，扛着比人还要高大的大香进南山的现象将成为历史，环保线香将取代各种大香，“烧高香”的行为将被拒之门外。

  　　据了解，南山不仅将向入园游客免费赠送三柱环保线香，在景区大门处、各道场和礼佛场所，游客都可以免费获得环保线香，香资随缘，工作人员还将劝阻游客信众带香入园，为了从根源上杜绝“烧高香”的行为，景区将只向游客及信众提供燃点小香的火种及香炉。

  　　同时，南山景区将在近期向游客发布《文明进香倡议书》，并将以各类公告、手机短信等方式宣传文明礼佛行为。

  　　香火生意竞争激烈

  　　在采访中，香贩介绍，225国道沿途数百家香店，看似平静，但在这背后，关于香火的博弈一直没有停止过。

  　　香贩、司机(导游)、景区是参与这场博弈的主要角色，特别是随着香贩和客流的不断增加，近几年来，这场博弈显得越发激烈。

  　　南山村委会的李女士从2005年开始摆摊卖香，现在已经有3家铺面，开起了“连锁店”，对这里的香火生意发展相当熟悉。

  　　她说，起初国道两侧的香贩还相对较少，客源组成和销售收入分配模式已经和今天相差无几，客源结构散客、团队，以团队为主，导游或司机将客人带到香烛铺购买香烛，能获得提成。

  　　随着香客的增加，香烛铺位也快速增加，处于竞争的需要，各香贩纷纷提高对导游或司机的提成比例，现在提成普遍为6成。

 　　“进香的成本为1成，给司机或导游的提成为6成，香贩自赚3成，还要负担房租、水电等日常开支。”她介绍。

  　　显然，司机、导游成了最大受益者，香贩次之，景区在这场博弈中处于下风。“景区内所销售的香火比外面的摊位贵数倍，自然在竞争中处于下风。”她说。

 　　“但是情况即将扭转。”葛先生介绍，景区拒烧“高香”，赠送线香，且只向游客及信众提供燃点小香的火种及香炉。

　 　“景区只准烧线香，而线香的成本仅几毛钱，售价无法与高香相比较，利润更少得可怜。”他说，景区外围的摊点将无法生存。

　　
      香火背后的民生

 　　“7月1日后就撤吧！”葛先生对今后售香的前景没有任何信心，他打算卖掉存货后，撤出市场。

 　　“外地人一撤了之，而本地村民的日子就不好过了。”他对当地村民日后的生计感到着急。

  　　他说，南山附近的村子几乎家家户户都卖香，或者建房租给香贩销售香烛，这是村民主要的创收手段，而且回报丰厚，他租了村民一间20平方米的平房，月租为3000元，堪比闹市旺铺。

  　　他说，7月1日后，香烛生意无法进行，这一切即将改变，村民们不得不另谋出路，这对他们而言是件很尴尬的事情。

  　　南山村委会的蒲女士卖香已2年，在她看来，卖香前和卖香后的日子可谓天壤之别，过去家里年收入不多，加上征地，家里的地几乎没有，经济一度困难。

  　　幸好，南山发展起来，村民们开始卖香、出租房屋，旺季时一天能赚400多元，有的甚至能赚数千元，生意可谓红火。

　 　“钱赚到了，有的村民现在将孩子送到私立学校读书，条件非常好，而且还盖起新房子。”她说，村民的确尝到了甜头。

  　　蒲女士告诉记者，现在她也赚到了钱，3个月前在国道沿线盖一座新房，用于出租，预计月租为5000元左右。

 　　“我那6分地，如果用来种水稻，1年只能收一季，还不如建房子出租划算。”她说。

  　　拒烧“高香”后的日子

  　　蒲女士所盖的房子已基本完工，就差装修，装修完后正好赶上旺季，相信能租个好价钱。但是，此时南山拒烧“高香”的消息传来，这对蒲女士而言算是一个噩耗。

  　　她说，景区内只能烧线香，禁止高香，而且景区内的线香是免费赠送的，况且只提供燃点小香的火种及香炉。这对景区外围的香贩是个致命打击，生意真的没法做了。她很担忧，在国道旁所盖的房子约花了7万元，期望能有好的回报，现在看起来，这7万元很可能要打水漂。

  　　最让她担心的还是家里日后的生计，她说，现在家里地很少，都被征用完了，如果不能卖香、出租房屋，下一步真的不知道要做些什么。“2个孩子在私立学校读书，家里生活需要开销，生病需要吃药看医生。”她说，而这些钱都是靠卖香得来的，这一变故，让人很难适应。“但是没有办法，为了家里必须要转型从事其他行业。”她说。

  　　40岁的刘先生告诉记者，现在他已经不进货了，等到把存货卖完后，便撤出，谋取别的出路。“我是农民，没什么文化，很难应聘到一份收入可观的工作，顶多就是打打工，干干苦力活。”他叹息地说道，现在家里处处需要钱。

  　　在他眼中，目前尚没有比卖香更赚钱的行业，如何转型是一大难题。

  　　拒烧“高香”后的日子将会是怎么样？如何转型摆脱困境？这成了225国道南山段沿线村民感到迷茫而又必须面对的问题。