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争做"省会后花园"，海口周边市县发展各具特色

来源：人民网海南视窗发布时间：2009-07-03 03:01 责任编辑：海南旅游数字博物馆

建省办经济特区以来，作为海南省省会城市的海口的发展可谓是日新月异，而围绕于其周边的澄迈、屯昌、定安、文昌四个市县，也纷纷依托临近省会城市的优势，在以打造“省会后花园”为目标的同时发展各自的特色经济，走出了各具特色的建设之路。　　　　省会城市的职责　　　　 2002年，作为落实省第四次党代会提出的“南北带动，两翼推进，发展周边，扶持中间”思路的重要举措，海口和琼山两市经行政区划调整组成新的海口市。海口一跃成为华南地区百万人口城市之一，土地面积扩大10倍。　　　　 2007年4月，海南省委书记卫留成在出席海口市领导干部大会时也指出，海口在全省举足轻重，省委对海口寄予厚望。海口要发挥作为省会城市的重要作用，辐射和促进全省经济社会又好又快发展。　　　　如今的海口，已经成为全省的“经济高地”。2008年，海口GDP占全省30.4%，固定资产投资占31%，社会消费品零售总额占52.3%，地方一般预算收入占21.4%，财政总收入首次突破百亿元大关。今年一季度，在国际金融危机肆虐蔓延之际，海口固定资产投资同比增长25%，总投资242亿元的十大重点项目同步开工，表明海口的经济活力仍非常强劲。　　　　俗话说“一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮”，海口在做大做强自身的同时，并未忘记海南省委赋予的辐射和促进全省经济社会的责任，采取多种手段与周边市县携手共谋发展大计。“海口城市功能定位，不能就150万户籍人口来看，而是要考虑到省会中心城市面对的是全省850万人民。”海南省委常委、海口市委书记陈辞把发挥海口作为省会城市的辐射带动作用作为一种职责。　　　　携手共谋大发展　　　　为了主动接轨西部工业走廊，海口大举“西拓”，工业向园区集中，园区向西部转移，海口综合保税区西移并与马村港区联动，这将使省会城市的产业聚集效应充分放大，带动澄迈老城等工业片区的发展。　　　　在定安，塔岭工业园成为海口飞地工业基地;在澄迈，很多企业厂址在老城工业开发区，而企业总部在海口，两地在税收分流、经济一体化等方面实现了共赢。在文昌，随着海口连接文昌铺前的跨海大桥在“十一五”期间的启动，长期偏离交通干线的文昌北部地区将焕发勃勃生机…… 　　　　 2007年7月18日，本着平等互利、优势互补、共赢共享的原则，海口市联合省内的文昌、定安、澄迈、临高等6市县和广东湛江8个市、县，共建“7+1大琼北旅游联合体”，打造大琼北旅游经济圈品牌，组建“大琼北联合体”，推出大琼北旅游圈精品旅游线路及旅游产品，招徕更多客源，实现资源互用、市场共享，客源互送、产品互补，信息共享、设施共用，满足大琼北区域内旅游发展的共同需求，这种抱团作战的方式逐步改变了长期以来海南旅游“南热北冷”的局面，促进了琼北各市县旅游产业的共同发展。从目前的情况看，文昌、定安、澄迈已经偿到琼北旅游宣传促销的成果，他们都成为海口的后花园，非常受游客欢迎。　　　　记者了解到，海口市旅游局去年推出的海口——澄迈旅游线路取得了不错的反响，待时机成熟还将联合企业计划逐步推出海口——定安、海口——文昌等区域旅游新线路，以系统串联整合琼北区域旅游资源，推动琼北节假日旅游市场，带旺海口周边游。　　　　四市县倾力打造特色“后花园” 　　　　区域经济的发展离不开中心城市的带动。中心城市强，则区域强;中心城市弱，则区域弱。借助海口的巨大辐射带动作用，琼北区域经济呈现出热点纷呈、齐头并进的特点。而在海口大力带动的同时，其周边的各个市县也纷纷借助依托省会城市的特点，打出各自的特色牌。　　　　澄迈提出要成为“海口经济圈重要的新型工业区”;定安提出要借海口南郊地理优势谋求发展;文昌提出要打造海口“后花园”;屯昌提出在规划调整方面与海口发挥“同城效应”…… 　　　　作为海南西部旅游第一站的澄迈县，将自己定位为海口的后花园，并以此为依据进行旅游规划。澄迈县长霍巨燃接受媒体采访时表示，借助海口经济圈的发展，澄迈将在金马片区打造海口后花园。利用老城开发区的区位优势，营造滨海休闲度假区、开发沿江两岸房地产业三大特色区域，促进澄迈新崛起。其中盈滨半岛将创建以休闲度假为主的现代化高档社区，社区服务对象为部分当地原有居民、外来移民和部分老城工业开发区职工，营造为海口市民假日旅游、休闲、度假的优良环境。澄迈县同时还将动员全社会力量大规模开展植树造林活动，用十年时间构造秀丽多姿的城乡绿化体系，把澄迈打造成海口市美丽的后花园，建成琼北绿色明珠。　　　　文昌市市长严正接受记者采访时说，文昌该市在规划调整方面，提出与海口同城规划，把自己定位为海口的“后花园”，把海口的功能与文昌的功能有效结合，将文昌的空间、分布做一个合理的安排。在文昌城市决策者看来，随着该市“两桥一路”建成，文昌和海口的距离将缩短，海口具备的一些优势文昌都能用上。目前，文昌与海口合作已经开始，而且非常密切。严正告诉记者，日前文昌专门组成了考察团到海口考察和学习，尤其看重海口投融资方面的经验。而文昌面临大开发大建设的机遇，需要资金，海口丰富的经验可以给文昌很大的帮助。　　　　定安县县委书记孙颖在接受记者采访时说，近年来定安坚持以“建设海口后花园，打造琼北旅游强县”为目标，发展以省会海口为主客源市场的城郊型旅游经济，初步形成了以南丽湖风景区为核心，以文笔峰道家文化苑为龙头的旅游格局。在海南建设国际旅游岛的大背景下，定安旅游要围绕海南国际旅游岛建设，积极打造海口一小时旅游圈后花园和中部地区的旅游门户；要以南丽湖为核心，以乡村高尔夫球为特色，打造海南健康度假旅游目的地；要加快建设和发展旅游小镇，以城镇化带动区域经济社会的整体发展；要深挖南建州为核心的海南乡土文化，推进文化旅游发展。屯昌县委书记江华安说，海口至屯昌高速公路即将开工，它建成后，海口至屯昌的里程将从85公里缩短为69公里，行车时间将从90分钟减少到40分钟，而屯昌作为海口的后花园、中部的北大门，其依托海口、承接中部的区位优势将随之显现出来。它将成为海南中部地区的主要交通枢纽，大大缩短中部地区与海口市及其周边市县的距离，发挥省会城市的经济辐射带动效应，极大地改善中部地区的投资环境。而且屯昌也将抓住这一机遇，主动挤入海口“一小时经济圈”,力争把屯昌建设成为“依托海口，连接中部，横贯东西，辐射周边”的海南中部地区商贸物流中心、文教体卫中心和交通信息中心。　　　　显然，这些市县十分看重省会城市的辐射作用，但又不完全依赖于这一优势，它们在渴望融入“琼北经济圈”、“海口生活圈”的同时也在努力寻找自己的定位，以期在未来取得共赢。


作者：宁远