记得是去年,看到媒体公布的《海南国际旅游岛建设总体规划(大纲)》草案,其中自豪地提到“海南岛东部集中了世界一流旅游海岸应有的条件,建设以高雅时尚为特色、以度假品牌为主的旅游海岸,是扬长避短打造国际滨海度假胜地的良策。”
该大纲草案也顺势提出了建设“中国椰树海岸”的设想:建设世界一流、亚洲独有的热带旅游海岸,挑战世界上最著名的法国蓝色海岸、西班牙太阳海岸和澳大利亚黄金海岸,打造中国度假旅游参与国际竞争的“拳头”项目和海南引进需求、加快发展的特色平台。
作为一位居家于海南岛的公民,当然也跟着为这样的美好前景而高兴、自豪与期盼。
日前,因参加“海南国际旅游岛采风行动”,自然也就带着上述“高兴、自豪与期盼”的心情,在东海岸一路观光,一路欣赏,一路遐想。
然而,当路过某知名“海岛+滨海”景区时,不禁大吃一惊:
与美丽、神秘的海岛遥相呼应的海滨,尘土飞扬,推土机轰鸣,大型水泥石墩及石头随地皆是,好一派大干快上的开发会战派头。隔海相望,也隐约可见那座神秘之岛的开发阵势。
建设国际旅游岛,不可避免地要大开发。问题在于,海南目前最大的旅游优势,或者说建设国际旅游岛的基础性、根本性资本,就是海南丰富多彩,没有污染,没有人工开凿痕迹的原生态景观资源。
以过往的历史经验推论,国际旅游岛大开发浪潮难免诱使泥沙俱下,倘若于锣鼓喧天之中,一群短视之人以急功近利的心态,违背生态环境规律的立项方式,蛮干快上的开发方式,海南珍贵无比的原生态景观资源,国际旅游岛赖以生存的立身之本,势必遭受万劫不复的摧残。
我们不妨来看一些相关案例:
海南的:
据媒体报道,由于海岛的随意性开发利用活动越来越频繁,导致海岛生态恶化,特别是无居民海岛的数量在不断减少。与上世纪90年代相比,海南省海岛消失了51个。海南岛屿总数不过200多个,51个岛屿消失是一个不小的数字。海南省海洋与渔业厅海洋环境保护处处长陈刚表示,有的海岛因为填海、海堤、桥梁等工程变成半岛、连岛或陆地,失去海岛的性质;最严重的则是因为无序的开发造成人为破坏,如开山炸石、破坏周边环境等造成海岛消失。
内地的:
近年来,天下闻名的九寨沟也大兴基建热。“能看到多处有塔吊的建筑工地,正在修路的震动式压路机,把宾馆的楼震得不断颤动”。“住在九寨沟民俗村的藏民们,也都在抓住机遇、大搞基建”。
“包括世界自然保护联盟高级督察桑塞尔博士在内的国外一些专家的观点是,九寨沟20年后可能会消失。”南京大学城市与资源学系旅游研究所所长张捷教授在接受记者采访时这样表示,其语气中透露着担忧。
“绿色环球21” 是澳大利亚可持续旅游合作研究中心(STCRC)和绿色环球亚太国际(GGAP)在中国联合开设的代表处,其首席代表诸葛仁博士接受记者采访时指出:前些年,作为世界保护遗产的湖南张家界,因在景区内开发建设过度,受到了联合国教科文组织的警告,至今不仅对进入景区游客的数量有严格的限制;更重要的是,对不符合景区规划的建筑,已经进行了大规模的拆除,其损失是十分惨重的。张家界的教训,值得借鉴。决不可以重蹈张家界盲目开发建设的覆辙。
遗憾的是,全国不少地区依旧前仆后继,重蹈张家界等景区盲目开发建设的覆辙。不知这回咱海南岛能幸免吗?
目前,海南国际旅游岛的开发建设如火如荼,方兴未艾。无论是道路交通等基础建设,还是宾馆酒店等设施建设,抑或景区、高尔夫球场等休闲娱乐场所建设,都日新月异,令人亢奋。
可是,严峻问题与挑战也跟着大开发来了——旅游环境的规划问题。
作为国际旅游岛,其旅游环境的规划涉及到:
其一,有无专项的旅游环境规划(《海南生态省建设规划纲要》也应该修订补充这方面的内容);
其二,旅游环境规划是否科学(从以往的案例来看,海南居民有理由对本省的旅游环境规划表示担忧);
其三,旅游环境规划是否可做得更好些(国内外的成功经验是否值得借鉴);
其四,旅游环境规划制定、颁布的法定程序问题;
其五,旅游环境规划对景区开发的强制执行问题;
其六,全民特别是相关领导及相关既得利益者的旅游环境保护意识、素质问题。
前文提到的《海南国际旅游岛建设总体规划(大纲)》草案,设想将海南岛的东海岸建设成“中国椰树海岸”来“挑战世界上最著名的法国蓝色海岸、西班牙太阳海岸和澳大利亚黄金海岸”。那么请问:“世界上最著名的法国蓝色海岸、西班牙太阳海岸和澳大利亚黄金海岸”,会像咱们一样粗放式地来开发滨海与海岛吗?或者说挖苦点,凭着这样粗放式地开发,国际旅游岛就会大功告成,我们就能挑战国际一流了?!
这里不妨引用一个国外的案例,看看人家是怎么做的:
加拿大的滨海型国家公园在海洋环境保护和保持生态原真性、自然性方面就做得相当不错。例如加拿大对各滨海型旅游项目的开发运营活动实行商业许可证制度。即依照国家公园法、国家公园保留地治理暂行条例、公园保留地长期治理计划、加拿大财产法、省级环境土地用地相关条例等法律规定颁布商业许可证。完善的商业许可证制度使得滨海型旅游项目在开发审批的过程中能够得到规范的规划,在经营的过程中也能够得到严格的监控。
其实,前几年国家旅游局及环保总局就联合发文要求加强旅游生态环境保护工作。文件规定,旅游区内人工景点与服务设施的性质、布局、规划、体量、高度、造型、用材、质感及色彩等应与自然景观和当地的历史文化相协调,不得建设降低景观相容性或破坏景观的项目。在旅游区内、重点旅游线路及其临近范围内,禁止毁林毁草、乱采滥挖野生植物、开山取石、挖土采沙、围湖(海)造田、改变自然水系(或岸线)等破坏生态的行为。
海南省委书记卫留成也强调(见今年3月《人民日报》报道):要从根本上保护好生态环境,必须正确处理好发展与保护的关系,找出适合本地区实际的发展路子。 海南是一个岛屿省份,生态系统比较脆弱。脆弱的生态环境必须要用最得力、最扎实的措施来呵护和建设。
众所周知,旅游与环境相互依存、相互促进,旅游需要优良的生态环境,生态环境是最宝贵的旅游资源,是现代旅游业发展的重要基础和必备条件。这对希冀通过建设国际旅游岛促进大发展的海南犹然。
海南旅游资源的优势是依托于无染污无人工野蛮干扰的生态环境,这种不可再生的生态环境一旦遭到破坏,海南的旅游优势也就随之丧失殆尽。内地那些著名景区盲目开发的前车之鉴,不能不使生态环境亦十分脆弱的海南警醒。
所以,海南,或者说海南国际旅游岛的规划、建设,天然地注定要与海南旅游生态环境的保护息息相关的。或者说,国际旅游岛的开发建设与旅游生态环境的保护,是不可分割的硬币的一体两面。而“环境兴旅”,则是推动海南国际旅游岛可持续发展的有效法宝。
因此,面临即将到来的海南国际旅游岛全面大开发,我们怀着一种痛惜旅游生态环境保护缺失的隐忧(违背生态环境保护规律而野蛮开发的项目为数不少),不禁要做恶人秀地大喊一声:
喂——,狼来了!
图为某“海岛+滨海”景区的滨海工地现场
作者:一笑了之