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刺激举措已经初显成效释放旅游消费任重
来源:中国经济导报  发布时间:2009-06-14 09:10  责任编辑:小兵
      通过梳理各地为应对金融危机而采取的刺激消费的措施,调研长江三角洲部分城市发行旅游券,跟踪清明、“五一”、端午假日旅游市场,我们研究发现,近期采取的旅游消费刺激性举措已取得积极成效,但也存在一些潜在隐忧,进一步扩大旅游消费进而更好地拉动社会消费,根本的还是靠环境、打基础、抓长远。
      旅游消费的刺激性举措,基本特点是快速见效。它与暂退旅行社质量保证金、减免企业税费、间接促进旅游消费、鼓励旅游投资、提振旅游市场信心等一样,都是应对当前国际金融危机影响的一项措施,有所不同的是:在措施上,快速决策;在对象上,直接面向旅游者;在效果上,表现为速效性。

  刺激旅游消费举措已初见成效潜在或衍生性影响需加以关注

  回顾半年多来的应对金融危机之举,包括国家、地方和企业层面的,按照我们对刺激性举措的界定,仅有一部分属于这个范围,那就是价格打折、发放旅游券、推出旅游优惠套餐等让利,涉及了旅游景区门票、饭店房价、旅游线路套票、旅游餐饮优惠等。其中相当一些倚靠了地方财政补贴(门票打折、旅游券、奖励旅行社等),市县旅游局扮演了推动、组织或运作的角色,基础性作用的发挥还是企业让利和地方财政补贴。除此之外,很多措施则不属于刺激性举措的范畴,例如,促进市场恢复的长效性措施,扶持企业经营的保障性举措等,像吉林、山东、湖北、重庆、安徽、陕西、贵州、宁夏等省,由财政出资对旅游企业的以奖代补等,因为不直接面向旅游者,所以不算是刺激旅游消费的举措。

  总的来看,2008年末以来,刺激旅游消费的举措已收到如下成效:

  ――提振了信心,鼓舞了士气。一些地方发动了声势浩大的旅游宣传促销攻势,城市蜂拥而起发放了各类旅游券(先以长江三角洲为代表,首期已超过10亿元),经媒体广泛宣传报道以后,产生了强烈社会反响,让广大民众看到了地方财政的雄厚实力,明显提振了克服金融危机影响的市场信心,也激发了城乡居民出游的欲望。

  ――保持了国内旅游增势,稳定了基本的旅游市场。各地在刺激旅游消费措施推动下,虽遭受了国际金融危机和甲型 H1N1流感的双重影响,国内游市场一季度仍接待5.6亿人次、收入2834亿元,同比分别增长9.4%、12.9%。清明、“五一”、端午三个3天假日,全国城郊游、短途旅游频现高峰。率先发放旅游券的杭州市一季度接待和收入同比增长8.4%和12.3%,南京市6月份前的旅游接待已大大超过去年全年1/2的水平。国内游的持续较快增长,对于稳定全国旅游市场发挥了重要支撑作用。

  ――拉动了相关产业,扩大了国内需求。经济学界分析认为,一季度我国经济能够保住6.1%的增长,消费的贡献率超过70%,主要因素一是有春节传统的消费高峰,二是中央启动的“家电下乡”和各地采取的各种刺激消费的措施。其中旅游刺激消费应是重要的一方面,例如:杭州发放了数亿元旅游券,规定与现金配套使用比例为1?4,其拉动旅游消费的效应最低应超过了300%,据一季度实际测算,拉动效应达到1?28.9;南京市发放的乡村旅游券,规定与现金使用之比为1?1,据市旅游局估算,2000万元的旅游券,大致实际拉动了两亿元的消费市场。旅游消费的有效扩展,直接为民航、铁路、公路、住宿等提供了客源,也保住了一大批人员的就业岗位,衍生了一系列良好的社会效益。

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